居巢区地处皖中，辖17个乡镇，5个街道办事处，全区总人口85.8万。随着五周期项目的深入开展，我们认真领会项目要求，转变观念，提高认识，把开展维护公民合法权益的活动与贯彻落实《人口法》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规相结合，把维权工作作为贯穿五周期项目的主线，把公民享有八项生殖权利作为维权的核心，把维护公民合法权益和树立以人为本的工作理念作为广大计生工作人员实施项目的宗旨。我们的主要做法是：
　　
　　一、增强干部群众的维权意识

　　为做好维权工作，我区在乡、村干部和计生技术服务人员中，集中开展了维权知识培训班35次，参学干部近千人，通过培训，广大服务提供者牢固树立维护公民合法权益和树立以人为本的工作理念。自2003年6月份开始，我区又利用国家计生委编印的"公开信"为主要教材，在全区举办群众维权培训班100多期，参学人员达3000多人次。在对乡村干部和群众集中培训后，我区将12万份"公开信"发到全区每家每户，由村干部面对面地进行讲解，加深了群众对八项权利的理解，鼓励群众在与服务提供者的交往中大胆维护自身权益。全区所有的村务公开栏均张贴了公民生殖健康八项权益，各乡镇将维权条款制成展板，定期或不定期地进行宣传。2003年以来，居巢区电视台还在新闻联播后的黄金时间连续播出了生殖健康/计划生育项目维权知识问答30期。通过这些措施，干部、群众在耳濡目染中了解了生殖健康知识，认识到维护自身合法权益的重要性和必要性。2004年年终的抽样调查表明，我区计生干部对8项权益知晓率达98%、群众知晓率达80%。
　　
　　二、打造维权的绿色通道

　　通过一段时间的维权集中宣传后，2003年底，我区就群众对计生工作的满意度进行了问卷调查，调查的结果出乎我们的意料，群众对计生工作的满意度较上一年下降了近10个百分点。紧接着，群众通过"公开信"中的联系方式向国家计生委反映和咨询问题的电话数直线上升。这一现象引起了国家计生委有关负责人的高度重视，2003年11月和2004年2月，国家人口计生委有关领导连续两次到我区调研，并入户进行走访。这一现象的产生，一方面是我们的工作离群众的需求还有一定的差距，另一方面是因集中宣传后，唤起了群众的维权意识，群众主动参与维权的积极性大大提高。为给群众维权提供便捷的渠道，2004年4月份，我区开通了区、乡两级维权热线电话23部，各乡镇均在乡、村两级政务公开栏公布了维权热线电话号码，并对63名接听员进行了岗前培训，重点培训了维权内容、接听技巧及办理程序等。在维权活动中，区计生委还在蒋平华律师事务所聘请了一名常年法律顾问，及时为群众提供法律咨询和援助。自设立维权热线电话以来，全区共接听来电2018个，其中一般咨询677个，技术服务咨询1089个，举报违反计生政策电话29个，建议49个，其他情况184个。我区柘皋镇建国村一名姓汤的妇女通过维权热线向我们反映，她在生了第二个孩子后，一直感到肺部不舒服，但镇村专干却劝她去做绝育手术，区项目办公室的人员立即赶到该镇，制止了镇里的做法，并在区计生技术服务人员的指导下，为其落实了上环措施。2004年7月12日，我区槐林镇一名姓黄的女同志反映，她在96年上环后身体不适，经鉴定为手术并发症，在医院的就诊费用未报销，我区立即与该镇联系，将医疗费用全额报销，并每年补助1000元的生活费，当事人非常满意。
　　
　　三、构建维权平台，保障公民的合法权益

　　在维权项目中，群众反映问题的焦点主要集中在社会抚养费征收、知情选择和奖励优惠政策的落实三个方面，我们采取以下对策。

　　一是努力减少社会抚养费的征收。对达到法定年龄而未办理结婚证的非婚生育夫妇，免于征收社会抚养费，03年以来免征近30万元；降低社会抚养费征收的标准，按照《安徽省人口与计划生育条例》规定的范围取下限，减少征收120多万元；对确有困难的群众签订分期缴纳协议。

　　二是努力做好知情选择的后续服务工作。我们在知情选择后续服务方面实行了"五定"，即：定队伍。全区22个乡级计生服务所技术人员和村级计生专干为随访服务的主体。定对象。把随访对象分为两类，实行分类随访。一类是孕产妇和手术后的已婚育龄妇女，主要是以乡镇计生服务所技术人员为主进行随访；第二类是使用避孕药具育龄人群、符合生育政策育龄妇女，主要以村级计生专干为主进行随访。定内容。根据不同对象，确定绝育术后、上环术后、服用药具后、孕期、产后等七种随访方案，并具体规定了不同的随访内容和随访时间。定方法。在随访形式上，采取入户随访、电话随访、信函随访等形式。在随访程序上，采取"一问、二讲、三服务"，即问清情况，宣讲相关政策和生殖保健知识，开展生殖健康检查和生产生活服务。在随访要求上，坚持做到"六个一"，即每村一张随访服务网络图，每个专干一份随访指南、一份随访人员登记表、每个随访对象一本随访服务卡，一张随访服务名片、一份关爱女孩生活宣传折页。定制度。建立了随访卡登记制度、村专干工作日志制度、随访工作月报告制度、随访工作例会制度等。目前，全区已为1.2万多名随访服务对象发放了"随访卡"，已婚育龄妇妇女随访服务率达88%以上。在做好随访服务的同时，我们及时收集群众的意见和建议，不断完善我们的服务工作。

　　三是确保奖励优惠政策落到实处。我区对实行计划生育的家庭落实了"优惠卡"制度。几年来，全区共发放计划生育优惠卡33401份，为全区中小学生九年义务教育期间减免杂费93.1万元，为独女领证户、双女绝育户办理养老保险投保额183.5万元。2005年针对城区下岗、失业的独生子女家庭反映独保费兑现难这一问题，市、区财政立即拨出专款15万元，全部按规定全额兑现到位。此外，区政府下发了《巢湖市居巢区实施"关爱女孩工程"奖励办法》，对全区双、独女领证户给予一次性奖励500元，以后每年奖励100元，直至年满16周岁止。目前，全区有双农独女领证家庭961个，区财政投入的奖励经费高达50多万元。

　　尽管我们在维权项目方面做了一些工作，但维权工作是一个不断探索和深化的过程，就我区而言，18万流出人口的维权和服务难以到位，干部群众的维权意识有待进一步提高，这些问题将在今后的工作中逐步加以解决。我们将继续实践，勇于开拓，建立有效的工作机制和服务机制，满足群众的需求。