2009年12月17日至19日,国家人口计生委国际合作司、日本国际协力机构中国事务所共同主办、湖北省安陆市人民政府承办的中日技术合作中西部地区生殖健康家庭保健服务推广交流会在湖北省安陆市召开。此次会议是继2009年5月山西榆次培训,在项目结束后的又一次项目推广交流活动。国家人口计生委国际合作司、人事司、宣传教育司、科学技术服务司、以及湖北省人口计生委、湖北省安陆市政府等领导,南京人口管理干部学院、国家人口计生委科研所、江苏省人口计生委科研所、中国人口与发展研究中心的专家,项目试点地区和推广地区的省、地(市)、县级代表共计80余人参加了会议。日本国际协力机构中国事务所、日本国立保健医疗科学院、日本“疫苗可预防疾病监测与控制合作项目”的官员和专家等出席了会议。
开幕式上,湖北省人口计生委主任杨云彦、安陆市人民政府市长郝章新、日本国际协力机构中国事务所所长助理小田辽太郎分别致辞。国家人口计生委国合司副司长汝小美作了题为“生殖健康家庭保健推进与人口和计划生育体制机制创新”的发言,对中西部地区生殖健康家庭保健项目的开展和推广进行了全面的总结和梳理,指出:开展生殖健康家庭保健有助于人口和计划生育工作体制机制的创新,是改善民生和利益导向的具体体现,也是政府提供公共服务的有效途径;同时要继续加强家庭保健服务的能力建设。她还指出,生殖健康家庭保健应按照“三级放大”的推广战略,继续从各个层面进行政策倡导开发,加强系统而具体的、有指导意义的制度化建设。委机关宣教司、科技司、人事司代表分别从各自角度对家庭保健服务进行了论证和阐述,人口和计划生育系统是国家卫生资源的重要组成部分,家庭保健与职业化建设、健康教育都有密切联系。
南京人口管理干部学院副院长孙晓明引入家庭的视角,聚焦家庭与健康的关系,为生殖健康家庭保健项目丰富了内涵。他强调计划生育部门开展家庭保健服务义不容辞。
日本国立保健医疗科学院研修企划部专家兵井伸行详细介绍了项目周期管理方法(PCM)和参与型项目设计框架(PDM),为中西部地区生殖健康家庭保健项目推广可持续发展的方案制定、监测评估提供了科学的理论依据和操作规范的借鉴。
日本JICA疫苗可预防疾病监控合作项目长期专家高桥谦造从“人的安全保障”理念,对1868年至1979年日本应对传染病的措施和对策进行了回顾,其中社区健康教育活动是提升健康水平、有效预防传染病蔓延的重要内容,并归纳总结了可供中国借鉴的经验。
中西部生殖健康家庭保健项目的试点地区以及拓展地区的8名代表作了发言,云南罗平、江西吉安、重庆永川在项目结束后可持续发展的制度化建设做了有益的探索;海南、江西将项目经验模式以发文形式推广到全省;湖北安陆、江西泰和、河北滦南、四川成都龙泉驿在项目推广方面持续发展;大连庄河市、宁波余姚市作为特邀代表就各自开展的家庭健康促进项目进行了经验交流。会议还组织考察了安陆市生殖健康家庭保健服务中心和洑水镇家庭保健服务现场。
会议期间,各项目试点和推广地区的代表们分组进行了热烈的讨论。会议代表一致认为,开展生殖健康家庭保健项目对于人口和计划生育体制机制的转型与创新、特别是新时期计划生育服务转型具有重要的意义,开展生殖健康家庭保健项目是必要的,也是可行的,而且操作性较强。要维持项目发展的可持续性,高层倡导是必要的前提条件,要从政策上给予支持,营造有利于项目开展的大环境;在资金上给予倾斜,并形成一种机制;同时加强层层培训,努力提高各级家庭保健项目服务人员的能力和水平。作为项目试点和推广地区的地市级代表还特别强调地市一级在项目开展和推广中所具备的优势和潜力,建议充分发挥地市级作用,使上上下下有机地结合在一起,为广大家庭的健康幸福提供优质的服务。