按照《云南省人民政府办公厅关于开展2006年中期推广使用安全套防治艾滋病工程督导调研的通知》(云府办明电[2006]118号)要求,云南省推广使用安全套防治艾滋病工程工作组下发了《关于进行2006年中期使用安全套防治艾滋病工程督导调研的通知》,并设计了督导调研方案和现场考察调查表,集中进行了培训,统一了督导调研的有关标准,由省推广使用安全套防治艾滋病工程(以下简称:推套防艾工程)工作组成员单位有关领导和有关专家组成八个调研组,于2006年8月22-9月1日分赴16个州、市对全省推套防艾工程进行了督导。
各督导调研组严格按照督导方案,通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、现场检查、访谈等方法,共抽取检查了16个州市和21个县(市)区,听取了州市、县(市)区两级工程进展情况汇报,现场检查了星级宾馆214家、普通宾馆213家,星级宾馆摆放安全套209家(97.66%);普通宾馆198家(92.96%);访问了24家娱乐场所的236名娱乐场所服务人员,艾滋病预防知识知晓人数为188人,知晓率为79.66%,最近一个月坚持使用安全套的为83.9%,偶尔使用的人数占8.5%,从不使用的人数占2.9%,不回答的人数占4.7%。
本次督导调研了解到,《云南省艾滋病防治办法》和《云南省人民政府办公厅关于实施艾滋病防治六项工程的通知》(以下简称:"一办法六工程")颁布后,全省即全面推开推套防艾工程。工程实施以来,各级领导高度重视,为工程的开展提供了组织保证。人口计生部门作为推套防艾工程的牵头部门,在防艾办等各有关部门的帮助下,逐级加强培训,认真组织学习"一办法六工程"等相关文件,努力建立工作队伍;并积极牵头协调,广泛宣传推套防艾知识;还以旅馆业、公共娱乐场所安全套的摆放、销售、宣传、培训为重点,逐级开展了推套防艾工程的督导检查。全省各地积极探索,建立认真组织学习"一办法六工程"等相关文件,工作机制,主要表现在:德宏州将从2006年10月1日起,由政府承担向社会免费发放安全套,并通过争取国际项目促进工程;大理州实行六个统一的工作模式:统一由各级工程工作领导组办公室与旅馆业、公共娱乐场所业主签定《旅馆业、公共娱乐场所摆放安全套防治艾滋病目标管理责任书》、统一制作宣传摆放标志牌、统一安装236台安全套自动售套机、统一供货企业和品牌、统一旅馆业安全套摆放和自动售套机安装位置、统一安全套的价格;楚雄州积极探索采取部门牵头、联合执法的方式建立督导考核机制。
经过两年多的实施,取得了阶段性工作成效:1,在宾馆、酒店摆放安全套或设置安全套发售设施,星级宾馆安全套摆放率基本达到98%,一些州市摆放率达到100%;普通宾馆安全套摆放率逐步提高。2,业主和群众对宾馆摆放安全套从不理解、不赞同、不配合转变为基本理解、赞同和配合。3,宾馆旅店安全套销售量增加,安全套自动发售设施增多,一些城郊结合和交通要道的宾馆安全套销售量增加较快。本次检查的427家宾馆、旅店,仅2006年度上半年就销售了近30万只安全套。4,已婚育龄群众安全套使用量增加。5,全省绝大部分性病门诊能为就诊患者提供安全套,为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其配偶免费提供安全套。6,目标人群艾滋病知识知晓率逐步提高,使用率有所提高。
督导调研也发现还有一些工作环节需要加强,如摆放率还有待提高,认识上还要加强,宣传、培训工作力度还要加大,管理还有待规范。