主席先生：

　　中国代表团非常高兴有机会向与各位代表就人口经验特别是人口分布、城镇化、国内人口迁移及其对发展的影响介绍中国的情况。

　　过去30多年，中国的人口和计划生育工作取得了显著地成绩，妇女总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8左右，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口过快增长对资源、环境的压力，有力促进了经济发展、社会进步和人民生活水平提高。生育率下降导致人口抚养比下降1/3，为经济增长创造了40年左右的"人口红利"期。2007年中国经济总量为世界第4位、人均GDP达到2400美元。人口素质状况明显改善，15岁以上国民人均受教育水平从20世纪80年代初的4.5年已提高到2005年的8.5年左右。贫困人口大幅度减少，农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿降至2007年的1479万人，贫困发生率为2％；人口城镇化进程加快，2007年城镇化率为44.9％、城镇人口为5.9亿，近10年间年均增长1.3个百分点和1990万；孕产妇死亡率由2003年的51。3/10万下降到2007年的36。6/10万，婴儿死亡率由25。5%下降到2007年的15。3%；卫生保健机构比2003年增加了2。4万个。2007年，覆盖城乡的全国卫生机构总数达到31。5万个。这些年来，中国政府高度重视发展社区和农村卫生服务，努力解决广大群众看病难、看病贵的问题，极大地促进了妇女生殖健康妇幼保健水平的提高。

　　但我们清醒地认识到，未来中国的人口发展将呈现出前所未有的复杂局面，人口数量、素质、结构、分布问题共同交织。人口惯性增长势头依然强劲，今后十几年仍将年均净增800-1000万人，2033年前后总人口达峰值15亿左右。劳动年龄人口数量庞大，15-64岁劳动年龄人口于2016年达到高峰10.1亿，就业形势十分严峻。人口素质总体水平不高，难以适应激烈的综合国力竞争的要求。人口老龄化进程加快，65岁以上的人口比重已从1990年的5.6%,上升到 2007年的8。1%。城乡社会保障体系的建立面临空前压力。流动迁移人口持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战，城市化水平亟待提高，贫困人口结构趋于多元，促进社会均衡和谐发展的任务十分艰巨。

主席先生，

　　中国作为世界上人口最多的发展中国家，目前正经历着人类历史上最大规模的人口迁移与流动。20年来，随着经济的快速发展和社会主义市场经济的建立健全，人口迁移与流动的规模迅速扩大，从20世纪80年代初的200多万激增至2005年的1.5亿。人口从农村向城镇转移成为城镇人口增加的主要因素。未来30年，随着社会主义市场经济体制的日臻完善，人口迁移与流动还将进一步加剧，未来二、三十年还有3亿以上人口从农村转移到城镇，预计2020年城镇化率为53％，到人口高峰时城镇人口达10亿左右。

　　根据2005年的调查数据显示，中国人口迁移和流动的结构特征是：主要是从农村向城镇、从中西部经济欠发达地区向东部沿海经济较发达地区迁移；迁移人口以劳动力年龄人口或青壮年人口为主，且平均流动时间为5年左右；大部分迁移与流动人口是在城市中从事第二、三产业，农民增收的主要手段越来越依赖于来自非农就业的工资性收入。值得关注的是，迁移人口的受教育水平为9。08岁，高于迁出地的人口；另外迁移人口中有71。46%是已婚人群，导致近年来在人口迁移中出现"家庭化"的趋向。在农村青壮年人口大量流入城市过程中，使农村的老龄化形势突出显现。根据2005年抽样调查数据显示，由于生育率的快速下降，中国家庭平均人口下降到3.13人。家庭小型化带来了提供养老服务社会化的难题。2000年人口普查数据表明，中国城镇和农村65岁以上的老人分别为6.42%和7.5%；空巢老人家庭大量增加。人口流动和迁移改变了传统家庭养老赖以生存的紧密血缘关系。地理间隔使得老人从子女或儿孙方面获得的照料变的不现实，家庭养老基础进一步被削弱。对政府提供社会养老形成巨大压力。

　　中国目前正经历社会发展的转型期，一方面经济保持了快速增长，促进了综合国力的提高和社会的全面发展。另一方面，伴随经济持续发展过程中人口发展还存在一些突出的矛盾与问题，需要政府认真考虑解决。如人口低增长率和高增长量并存的局面将长期存在；就业和社会保障压力增大；人口空间迁移和社会流动的制度障碍依然存在，城乡统一的劳动力市场尚不健全，致使人口城镇化水平偏低、劳动力产业结构与经济结构偏离，在一定程度上加剧了城乡区域发展差别扩大等问题；城市的人口贫困问题日益突出；应对老龄化快速来临的社会养老保障制度不健全；由农村迁移到城市的人口在提供均等化教育、医疗、卫生、生殖健康等公共服务方面还存在很大的差距。

主席先生，

　　人口问题始终是影响中国经济社会发展的关键因素和制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。在新的历史时期，中国政府将全面落实科学发展观，将人口发展战略和规划纳入国民经济和社会发展总体规划；按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，关注民生，推进制度创新，优先投资于人的全面发展；稳定低生育水平，适度调控人口数量，实现人口均衡发展，改善人口结构、提高人口素质、引导人口合理分布、保障人口安全；努力实现人口大国向人力资本强国的转变，实现人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。为了实现这一目标，中国政府正在组织编制全国主体功能区规划。随着城镇化进程的加快，到2020年我国农村还要转移出3亿劳动力人口。因此科学把握人口、环境、资源和区域之间关系的内在规律，根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化发展是实现可持续发展的前提。在主体功能区建设中引导人口自愿、有序、平稳流动。鼓励在优化开发区有稳定就业和住所的外来人口定居落户，鼓励重点开发区在加快工业化、城镇化进程中积极承接人口流入；中国政府还将努力建立健全养老保障体系和老年社会服务体系，积极应对人口老龄化；制定和落实老龄事业发展战略规划和政策，加强社区老年服务机构和基础设施建设，在城市逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建多层次的城镇养老保障体系；大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的传统美德。为构建社会和谐、家庭友好的美好生活环境而做出不懈的努力！