主席先生：

　　首先，我代表中国代表团，感谢秘书长所作的报告，对会议秘书处为本届会议所作的出色准备工作表示衷心的感谢！

　　中国代表团高度赞赏秘书长提交本届会议的报告。报告预测了城镇化及城乡人口变化的趋势，分析了国内人口迁移、人口自然增长等因素对城镇化和城乡人口变动的贡献，讨论了城镇化对经济增长和社会进步的重要意义，指出了城镇化和人口迁移过程中需要应对和解决的突出问题，介绍了有关各国与人口分布相关的主要政策措施。报告为本届会议讨论未来城镇化和人口分布的前景及其对发展的影响提供了很好的基础，为各国制定完善相关公共政策具有一定的参考价值。

　　当今世界尤其是发展中国家正在经历前所未有的人口从农村向城镇快速转型进程，预计2008年全世界城镇人口可能首次超过农村人口，到2050年将有70%的人口生活在城镇地区。30多年以来，面临城镇化带来的机遇与挑战，国际社会和多数国家的政府采取了种种应对策略。关于城镇化和人口分布的变化及其对发展的影响，中国代表团有以下几点看法和建议：

　　一、各国政府应把城镇化和人口分布问题纳入政府重要议事日程。正如秘书长报告中所提及的城市化是与发展相关的内生过程，必须对这一过程进行管理。作为与社会发展紧密相关的城镇化过程，既是经济社会发展的必然结果，也是经济社会发展的强大动因。未来一个时期，发展中国家城镇化速度将会更快。这也是人类社会经济发展的必然趋势。各国政府应该进一步认识城镇化发展的重要意义，将推进城镇化、引导人口合理分布作为国家战略，纳入政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，以趋利避害，发挥其积极作用、防止其负面影响。

　　二、制定科学的城镇化发展规划。我们主张城镇化科学适度地发展，它有助于发挥城市对生产要素的聚集效应和城市经济的规模效应，优化资源配置，提高经济效率，并通过整体经济增长促进社会发展。发展中国家如果过度大城市发展会带来一系列问题，表现为一些区域贫困加剧，生存环境污染、社会秩序混乱等问题。因此，我们认为结合本国国情加快中小城市的发展，以减少农村人口大规模向城市转移。我们欣赏联合国机构在这方面支持各国所开展的人口方案。联合国机构和国际组织应协助发展中国家制定科学的城市化发展规划，加强城镇化和人口的迁移过程的管理。

　　三、在推进城镇化过程中必须统筹城乡协调发展。从农村迁往城镇的人口往往是受教育程度较高的青壮年。大规模、高速度的人口迁出，容易使农村地区出现人才不足、老龄化加速等问题，从而使城乡发展差距进一步拉大。因此，要建立健全统一开放竞争有序的劳动力市场体系，引导农村劳动力向城镇有序转移，按照基本公共服务均等化的原则，解决好迁移与流动人口的就医、住房、社会保障、教育、安全饮用水提供等问题，必须按照公平公正的原则，在城镇化过程中始终高度重视和推进农村地区发展，确保农村公共服务设施的完善和教育水平的不断提高；继续减少农村绝对贫困人口，特别要积极应对农村人口老龄化问题，满足贫困老人特别是贫困老年妇女的基本生活需求。

　　四、提高计划生育/生殖健康水平。到本世纪中叶，世界人口将从2007年的66.7亿增长到92亿人左右，人口与资源环境的矛盾进一步加剧，实现可持续发展、人与自然的和谐发展，稳定世界人口仍然是一项十分艰巨的任务。特别是大城市中的贫困人口和农村的贫困人口，在获得生殖健康服务方面还处于劣势。各国政府应该按照千年发展目标的要求，在城镇化进程中，努力为迁移与流动人口特别是青少年和贫困人口提供基本计划生育/生殖健康服务，预防和控制性病/艾滋病的蔓延。

　　五、加强发展中国家能力建设。当前发展中国家对人口迁移的研究水平和城镇治理能力亟待提高。我们呼吁联合国人口与发展委员会、联合国人口基金、联合国人口司等国际机构以及发达国家能够通过政策对话、经验交流、信息共享和项目合作等各种方式，帮助包括中国在内的发展中国家提高研究和管理城镇化和人口迁移的能力，同时呼吁国际社会加强在这方面的南南合作。

主席先生，

　　作为世界上人口最多的发展中国家，中国目前正经历着全面加速的城镇化和人类历史上最大规模的人口迁移与流动过程，这将成为综合影响中国今后一个时期整体发展及区域发展、产业布局、生态建设与国家安全最重要的问题之一。中国政府愿意与国际社会、其他国家特别是其他发展中国家加强交流与合作，努力推进城镇化健康发展，引导人口有序流动与合理分布，促进城乡区域人口与资源环境的协调和可持续发展，为建设和谐世界做出新的贡献。