李斌主任：我国正面临着比上个世纪更为复杂的人口发展形势
2008-04-25
4月21日，在京召开的国家人口计生委专家委员会会议上，人口计生委主任李斌在会上指出，我国正面临着比上个世纪更为复杂的人口发展形势。科学把握人口和计划生育工作形势，是我们做好工作的基础和前提。
她说，未来几十年，我国将先后迎来劳动年龄人口、总人口、老年人口三个高峰，2016年15岁～64岁劳动年龄人口达到峰值10.1亿人左右，本世纪30年代总人口达到峰值15亿人左右，40年代65岁以上老年人口将达到峰值3.2亿人。
我国人口计生工作呈现出明显的阶段性特征：
——低生育水平总体稳定，但近年来有所升高。受20世纪80年代第三次出生人口高
峰的惯性影响，未来十几年，20岁～29岁生育旺盛期妇女数量逐年增加，政策内生育水平将会上升。此外，一些地方政策外生育有所增加。
——人口素质特别是出生人口素质堪忧。我国出生缺陷发生率为4％～6％，有关部门监测数据表明，城乡出生缺陷发生率近年来均呈上升趋势。全国每年约有80万～120万例出生缺陷发生，直接影响近百万个家庭的生产和生活，给社会带来沉重负担。
——人口结构性矛盾日益突出。20世纪80年代以来，我国出生人口性别比持续偏高，婚姻挤压现象开始显现，贫困地区的青壮年男性择偶难，将严重影响社会稳定与和谐。人口老龄化进程加速，加大了对社会保障体系和公共服务体系的压力，农村独生子女户和双女户的养老问题尤为突出。
——流动人口服务管理难度加大。据2005年全国1%人口抽样调查，全国流动人口1.47亿人，未来30年，将有3亿以上人口从农村进入城镇。人口迁移和流动在积极促进经济社会发展的同时，也对政府社会管理和公共服务提出挑战。
当前既是稳定低生育水平的关键时期，又是统筹解决人口问题的起步阶段，人口计生工作要求更高、难度更大
。（摘自李斌主任在国家人口计生委专家委员会上的讲话）
（来源：人口计生委发展规划司）
