人口与发展国际援助研讨会于2005年10月26日至28日在中国苏州举行。我们作为与会代表交流了实施国际援助项目方面的经验和最佳实践，探讨了到2015年实现1994年国际人口与发展大会（"国际人发大会"）目标和"千年发展目标"的相关战略。我们来自政府、政府间组织和非政府组织。我们特此：

　　1、重申我们对全面执行国际人发大会《行动纲领》和落实"千年发展目标"的坚定承诺，高度评价《2005年世界首脑会议成果文件》。《成果文件》赞同国际人发大会所确定的到2015年普及生殖健康的目标，并呼吁将该目标纳入旨在实现千年发展目标的有关战略。如果国际人发大会的目标得不到实现，那么，不仅千年发展目标将成为一纸空文，而且消除极端贫困的目标也无从谈起。

　　2、严重关切全世界在人口和生殖健康包括计划生育领域所面临的严峻挑战。世界上还有数以千百万计的人们无法充分获得或根本无法获得高质量的性健康与生殖健康（SRH）服务和信息，因此根本无法行使其生殖权利。这种情况导致了大量的非意愿妊娠和不安全流产，造成了高孕产妇死亡率、高婴儿死亡率和高出生率等问题，在最贫困国家情况尤其严重。

　　3、肯定1994年国际人发大会以来官方发展援助（ODA）为人口与发展领域所取得的重大进展发挥的关键作用，同时关切地注意到，在人口与发展领域的官方发展援助远未达到国际人发大会上各方同意的、实现人发大会目标所需的水平。我们注意到，艾滋病毒/艾滋病的快速蔓延已加剧了人口与发展领域对资金的进一步需求，而国际人发大会的资金估算中并没有预测到这种情况。因此，我们需要大幅度增加官方发展援助，才能实现国际人发大会的目标和千年发展目标。

　　4、重申在落实国际人发大会《行动纲领》和实施旨在实现千年发展目标的战略过程中，政府应该承担主要责任，同时民间社会，包括非政府组织需要发挥重要作用，而国际合作特别是南南合作也十分重要。

　　我们认识到：

　　5、我们生活在一个日益相互依存的世界中。尽管全球化带来了众多机遇，但它所产生的惠益目前分配非常不均。贫富之间、发达国家与发展中国家之间以及各国国内不同地区之间的差距还在继续扩大。地球上还有十多亿人仍然生活在极端贫穷状况之中。许多发展中国家和经济转型期国家的发展缓慢且不平等，损害了为消除贫困和实现千年发展目标而做出的各种努力。

　　6、发展是人类实现自身潜力、提高生活水平、确保每个人过上有尊严生活的过程。人是可持续发展的核心，必须把投资人力资本作为重点事项来抓，在教育和健康服务领域尤应如此。发展权是一项普遍的、不可分割的权利

　　7、性别平等和妇女赋权对于实现可持续发展具有举足轻重的作用。持续的贫困、歧视、基于性别的暴力以及缺乏生殖健康服务等因素阻碍了妇女的发展和性别平等的实现。

　　8、生殖健康是人类总体健康的一个重要组成部分，是人权的必要内容。为促进生殖健康而进行的投入不仅惠及个人、家庭和整个社会，而且是提高生活质量和实现可持续发展的关键因素。

　　我们强调：

　　9、政府对发展承担主要责任。政府必须尽一切努力，调集充足的国内资源，包括私营部门的资源，增加对教育和卫生事业的投入；同时保证发展带来的成果能够惠及包括穷人在内的全体公民。

　　10、国际社会应该将更多的资源用于解决人口、卫生、教育、妇女发展、儿童和老人的福祉等问题，并鼓励为这些问题的解决分配更多的资源。

　　11、发展援助应符合发展中国家国内的优先次序，并应该帮助发展中国家在制定和实施人口与发展战略时开展国家能力建设、发扬自立精神。

　　12、人口与发展项目应该充分重视每个国家的文化背景、价值观念、历史传统和宗教信仰，应该全面遵守国际社会普遍承认的基本人权。

　　13、加强人的能力建设、增进人民福祉应成为官方发展援助项目的最终目标和主要评估标准。

　　14、加大对性健康与生殖健康包括计划生育信息与服务的投入迫在眉睫。加大此类投入有助于确保：（1）人人有权实现最高标准的性健康和生殖健康；以及（2）所有夫妇和个人享有自由地、负责任地决定生育数量、间隔和时间，以及获得和行使这些权利的相关信息和方法的基本权利。最近的研究证明，提高性健康和生殖健康水平与实现千年发展目标存在密不可分的关系。如果不能像2005年世界首脑峰会成果文件中要求的那样全面提供生殖健康服务，那么千年发展目标就不可能实现。

　　15、促进性别平等并不仅仅意味着在资源方面加大对妇女事业的投入，同时也意味着必须认真努力，以挑战有关性别角色的传统观念，增强妇女的权利意识和自我发展能力，重视解决基于性别的暴力问题，促进妇女平等参与家庭、社区和国家事务管理，促进妇女参与决策制定与实施的所有阶段。各国政府应该把对妇女赋权和性别平等的关注纳入社会发展项目的制定和评估标准中。

　　16、发展必须推进社会公正。各国的战略和发展援助项目应该确保公平的发展，这种发展应该惠及妇女、儿童、老年人、流动人口等社会弱势群体。官方发展援助项目应该对这些弱势群体进行赋权，提高他们的决策和自我管理能力，保证他们获得平等的、不受歧视的服务，确保他们参与社会政策的制定、实施和监督。

　　17、抗击艾滋病疫情需要各国政府的共同努力，需要依据集预防、治疗和关怀于一身的统筹平衡策略。有关艾滋病防治的政策和项目应该反映艾滋病病毒/艾滋病与性健康和生殖健康的密切联系，以及它们与公共卫生、发展和人权等更广泛议题的内在联系。这就要求各方将艾滋病防治的政策和项目与生殖健康政策和项目融为一体。

　　18、对青少年和年轻人健康与教育的投入对于实现千年发展目标至关重要。青少年需要获得恰当的生殖健康信息、咨询和亲青服务，此类咨询和服务应该尊重青少年的隐私权和知情同意权，尊重其文化价值观和宗教信仰，充分尊重父母的权利、职责和义务，并以符合青少年能力发展特点的方式来开展。青少年应该更加积极地参加与性健康和生殖健康需求和权利相关活动的计划与实施。

　　19、国际社会在应对自然灾害和战争等天灾人祸时应该确保难民和流离失所的人群获得生殖健康服务，以确保母亲安全，实行计划生育，预防包括艾滋病在内的性传播疾病，并防止性暴力和其他基于性别的暴力行为的发生。

　　我们敦促：

　　20、联合国成员国和联合国秘书长把国际人发大会关于到2015年普及生殖健康服务的目标视为监督"提高孕产保健水平"、"性别平等"、"妇女赋权"和"抗击艾滋"这一千年发展目标实现情况的各项指标加以重视，并把它作为2005年世界首脑会议关于到2015年实现国际人发大会目标和千年发展目标的明确承诺的后续措施来抓。

　　21、所有国家都应配置足够的资源，以确保到2015年实现人人享有生殖健康的目标。

　　22、发达国家大幅度增加其对人口与发展领域的官方发展援助，实现到2015年至少将国民生产总值的0.7%用于官方发展援助的承诺，并至少将官方发展援助的4%用于人口和生殖健康领域。发达国家还应该帮助发展中国家获得到2015年普及生殖健康服务和实现千年发展目标所必须的技术和人的能力建设，包括保证生殖健康产品能有充足、安全的供应。

　　23、发展中国家注重善政并学习借鉴其他国家的经验，从而最大效益地利用为生殖健康信息和服务领域投入的官方发展援助和国内资金。我们敦促发展中国家至少将其国家卫生预算的4%用于生殖健康信息和服务，并在国家预算中为生殖健康及其产品单独立项。

　　24、所有国家进一步促进人口与发展领域的南南合作。人员培训、生殖健康产品交流、有关项目机制的经验和信息共享以及标准的制定等方面均需加强资金和技术支持，其中包括力所能及的发展中国家所提供的支持。

　　25、促进各国政府与包括非政府组织在内的民间社会以及私营部门之间的合作伙伴关系对于实现千年发展目标至关重要。政府和政府间组织应该认识到非政府组织的比较优势，尤其非政府组织在性健康与生殖健康领域的比较优势：多年来，非政府组织承担了远远超过其数量比例的服务工作，并参与了人口与发展项目的确立、实施、监督和评估工作。为了真正实现生殖健康服务的可持续性，服务项目必须为服务对象所拥有并能够满足她们的需求。

　　26、所有的合作伙伴，包括发展中国家和发达国家的政府、国内和国际非政府组织、企业界、社区、家庭和个人，携手合作，形成有效的全球联盟，确保到2015年普及生殖健康服务，实现千年发展目标。