2005年10月26日，中国国家人口和计划生育委员会、联合国人口基金、国际计划生育联合会、人口与发展南南合作伙伴组织合作在江苏省苏州市联合举办人口与发展国际援助研讨会。来自24个国家、7个国际组织和国内有关方面的代表，围绕消除贫困、社会发展与公共服务、人口发展与生殖健康/计划生育、艾滋病防治、人权促进与性别平等进行了研讨。这次研讨会是在人口与发展领域落实联合国成立60周年首脑会议成果与共识的一次具体行动。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席开幕式并致辞。

　　华建敏说，国际援助是解决全球人口与发展领域诸多问题的重要途径之一。十多年来，经过捐助国家和机构与受援国的共同努力，国际援助在人口与发展领域发挥了积极的作用。同时，注重吸收国际先进理念和成功经验，注重观念转变和能力建设，注重国际合作项目的探索性、先导性和示范性，积极倡导和推动人口与发展领域的南南合作，为解决人口与发展问题做出了不懈的努力。

　　华建敏指出，推进人口与发展领域的国际援助，任重而道远，要广泛动员各方力量，充分利用各种资源，促进有效合作。一是加强交流合作，促进互利共赢。要进一步开展更加广泛的双边、多边交流与对话，充分利用好各国在促进人口与发展进程中积累的经验和财富。二是认真履行承诺，促进共同发展。要完善国际援助机制，建立有效监督机制，鼓励更多资源向发展中国家转移。三是加强能力建设，促进南南合作。发展中国家要把发展的基点放在依靠自身努力上，进一步拓展南南合作形式、增加资金投入、完善合作机制。

　　本次会议时值2005年9月联合国成立60周年首脑会议及其发展筹资高级别会议之后，表明中国政府在认真贯彻1994年国际人口与发展大会以及2000年联合国千年首脑会议原则的基础上，进一步采取了积极而具体的行动，并对国际援助领域的人口与发展议题给予了特别的关注。

　　本次会议将回顾评估自1994年国际人口与发展大会以及2000年联合国千年首脑会议以来，在人口与发展领域的国际援助方面取得的进展和面临的挑战；交流发达国家和发展中国家在履行发展援助承诺和有效实施发展援助方案方面所做的努力；贯彻落实联合国成立60周年首脑会议对实现千年发展目标形成的共识；展示中国在积极发展伙伴关系、切实推行善政、有效利用资源、促进可持续发展等方面所取得的成就；共商推动国际发展援助特别是人口与发展领域的国际援助的未来战略，以更好地实现国际人发大会行动纲领和千年发展目标。会议将形成关于推动人口与发展领域的国际援助的政策建议。研讨会通过主旨发言、研讨和中国经验介绍的形式进行，设6个专题：消除贫困；社会发展与公共服务；人口发展与生殖健康/计划生育；艾滋病防治；人权促进与性别平等；中国经验介绍。

　　20世纪90年代以来，国际社会就人口与发展领域的国际合作达成了许多重要的共识。1994年国际人口与发展大会《行动纲领》提出，国际社会和发展中国家内部需要调动大量额外财政资源，用于国家人口与发展方案，以支持可持续的发展。"国际社会应当力求达成使官方发展援助总额占国民生产总值0.7%的议定目标,并根据达成行动纲领各项目标所需进行活动的范围和规模,增加人口与发展方案资金的份额。"千年发展目标将全球合作、促进发展作为其8项目标之一。刚刚结束的联合国成立60周年首脑会议及其发展筹资高级别会议将加强国际发展合作，缩小南北差距，确保实现千年发展目标，列为当前最紧迫的任务，并特别提出要大力推动发展中国家加快发展，使21世纪真正成为"人人享有发展的世纪"。

　　人口领域的健康、可持续发展是实现全球普遍、协调和均衡发展的关键和基础。10多年来，人口与发展领域的国际合作取得了长足进展，为促进发展中国家和地区经济社会的发展做出了重要贡献。然而，人口与发展问题远未解决，这一领域的国际发展合作仍然任重道远。政府对发展应承担主要责任，官方发展援助是解决全球人口与发展问题的重要手段。不能忽视的是，目前，国际社会特别是一些发达国家远未能实现在开罗国际人发大会上所做出的关于增加国际援助特别是人口与发展国际援助的承诺。因此，联合国秘书长安南先生指出："国际社会刚刚走出一个做出承诺的时代，现在必须迈入一个执行承诺的时代。"

　　中国作为世界上人口最多的发展中国家，在人口与发展问题上面临复杂、艰巨和长期的挑战。中国政府高度重视人口与发展问题，自20世纪70年代初起，制定并有效实施了符合本国实际的人口政策和方案。特别是新一届中央政府提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观后，中国的人口政策和方案进一步完善，已从关注人口数量为主，开始向统筹解决人口数量、素质、结构和分布方向转变。在中国推动人口与发展事业的进程中，得到了国际社会的大力援助和支持。特别是1994年国际人发大会、2000年联合国千年首脑会议和联合国成立60周年首脑会议，为中国提供了可供借鉴的先进理念和奋斗目标。联合国人口基金、世界卫生组织、国际计划生育联合会、福特基金会、日本国际协力机构等国际组织和部分国家的政府，与中国在人口与发展特别是生殖健康/计划生育领域的项目合作，推动了中国加速实现开罗国际人发大会《行动纲领》和千年发展目标。

　　中国是世界上在人口与发展领域政府资金投入最多的发展中国家之一。中国政府在借鉴国际先进理念和接受国际社会援助，加强自身发展的同时，还积极与国际社会分享本国改革与发展的经验，尽最大努力支持和援助其他发展中国家加快发展。中国捍卫和践行国际人口与发展大会行动纲领和千年发展目标的精神与原则，积极参与人口与发展国际事务的磋商和国际规则的制定，特别是人口与发展领域的南南合作，为推动国际人口与生殖健康事业的健康发展做出了积极的贡献。

　　加强国际发展援助，是历史的公正要求也是现实与未来的共同需要。随着经济全球化的不断深入，各国利益相互交织、命运彼此依存，促进普遍发展、实现共同繁荣，符合各个国家和各国人民的根本利益和长远利益。在中国召开人口与发展国际援助研讨会，具有非常深远的意义，它表明中国将和国际社会一道促进人口与发展领域的国际合作和国际援助，更加坚定地执行国际人发大会《行动纲领》和千年发展目标。

　　开幕式前，国务委员兼国务院秘书长华建敏在苏州会议中心会见了出席人口与发展国际援助研讨会的科摩罗副总统卡比·埃尔亚克鲁图·穆罕默德和联合国副秘书长纳菲斯·萨迪克、联合国人口基金执行副主任伊梅尔达·韩晶、国际计生联执行主任斯蒂文·森丁等相关国际组织外宾。